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■ 定 國
作為睜眼看世界法律的近代思想傢，沈傢本對中西法律比較的有益探索，對近代法律的改革與實踐，對法律精神的孜孜以求，依然值得我們尊敬與景仰。
沈傢本是誰？別說是普通大眾，就是大學法律專業的學生，有許多都不知道這個中國近代法律學的先驅，這個最早睜眼看世界法律的思想傢。
1902年，光緒皇帝下諭修律，要求參酌各國法律，悉心考訂。沈傢本和伍廷芳被袁世凱、張之洞等保舉主持修律。從此，沈傢本受命於危難之中，承擔瞭中國近代史上具有轉折意義的律例修訂工作。由他主持制定的民法和商法草案，雖未實施，但給中華法系以強烈震動，是中華法系的終結者，近代中國法制歷史從此掀開第一頁。
中華法系如何進行現代化轉型，沈傢本的作用不可低估。這還得從傳統社會的治理結構與方式說起。
小時候看中國傳統戲劇，尤其是審判案件的戲劇，腦子裡一直有個疑問沒解開，為什麼戲裡的審判官大都是縣官。他權威最大，端坐臺上，驚堂木一拍，不論原告被告，都被震懾高雄個人信貸條件得瑟瑟發抖，犯人若是不招，便會被兩邊五大三粗的侍衛以棍棒伺候，皮開肉綻，不招也得招。
按說，縣官應該是行政官員，可在人們的心目中，他好像主要當審判官判案，這當然與戲劇裡的縣官形象有關，也與傳統社會的治理結構與方式有關。
傳統社會中，基層治理的一大特點是“皇權不下縣”，這也是封建社會最核心的傳統政治文化。清嘉慶元年取消瞭 “屬州”制度，政區統一分為省、府、縣三級制。
作為縣衙的行政首腦，作為父母官的縣官，必須對一切事務負責，他既是一般行政官，又是法官、稅官。他對郵驛、鹽政、保甲、警察、公共工程、倉儲、社會福利、教育、宗教和禮儀事務等等都負有責任。總之，什麼事情都得管，而最重要職責維持基層社會秩序，就是打擊違法犯罪、調解糾紛矛盾，尤其是民事案件的辦理。據檔案資料顯示，民事案件占到州縣法庭承辦案件的三分之一。所以，在人們的心目中，縣官就是法官，縣官職責主要是判案。
作為多權合一的 “法官”，縣官不僅需要主持庭審並作出判決，還需要主持勘查詢問以及緝捕罪犯。換言之，他要同時履行 “法官、檢察官、警長、驗屍官的職責”。除瞭司法，縣官最核心的工作還包括維持治安與征稅。
傳統中國的基層治理，司法行政合一，並不存在以審判為職責的專門機關與專門法官，司法從行政中獨立出來，是從晚清沈傢本奉命主持修訂法律，改良清代律制開始。
1911年1月25日，清廷頒佈瞭《大清刑律》。這個由沈傢本主持修訂刑律是中國第一部近代意義上的法典，它的出臺，標志著古老的中國第一次開始向真正意義上的法治社會轉型。
沈傢本參照近代西方法律基本理念，刪改舊律，包括禁止刑訊、廢除重法、刪減死罪條目、改革行刑體制、刪除奴婢條例、禁止人口買賣、統一滿漢法律、完善秋審制度等，努力實現著清政府提出的“將一切現行律例，按照交涉情形，參酌各國法律，悉心考訂，妥為擬議，務期中外通行，有裨治理”的法律改革目標。與此同時，沈傢本以自己卓越的立法貢獻，奠定瞭在中國法律現代化進程中不可動搖的歷史地位，並博得“中國法律現代化之父”的美譽。
在主持修訂法律期間，沈傢本還積極為將來法律的施行做準備。他奏請設立法律學堂以造就新型法律人才。1906年，中國第一所官辦法律專門學校——京師法律學堂正式開學，沈傢本被任命為管理京師法律學堂事務大臣。
1906年11月7日，清廷對各部院進行瞭調整和任命：大理院正卿為沈傢本。同時，刑部改為法部，專任司法；大理寺改為大理院，專掌審判。大理院就是近代意義上的“最高法院”，因此，沈傢本就是中國歷史上第一位“最高法院”的院長。
當然，隨著清朝的滅亡，沈傢本的仕途生涯隨之告終。 但是，作為我國近現代化轉型中最為重要的法學思想傢，沈傢本的法律夢想開啟瞭一個全新的國傢治理時代，法律從此在國傢治理與人民生活中扮演瞭越來越重要的角色，法治國傢也成為千萬仁人志士浴血奮戰而努力實現的理想。作為睜眼看世界法律的近代思想傢，沈傢本對中西法律比較的有益探索，對近代法律的改革與實踐，對法律精神的孜孜以求，依然值得我們尊敬與景仰。
（作者系文化學者）
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